习近平总书记强调，“要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线”。“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的攻坚期。做好新时期驻村帮扶工作，必须进一步准确把握新形势，在乡土深处破解发展难题、增进民生福祉，用经得起实践、人民和历史检验的实绩，为奋力推进乡村全面振兴筑牢坚实根基。

　　深化认识，在把握“时”与“势”中校准帮扶方向

　　当前，随着驻村帮扶迈入新阶段，全区帮扶工作的形势任务与实践要求发生了深刻变化。

　　常态化成为基本定位。2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）提出，实施常态化精准帮扶。这是中央一号文件首次对这一重大举措进行系统性部署，并明确把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，标志着防止返贫致贫工作从巩固衔接过渡阶段正式转向与乡村振兴战略统筹实施的常态化、制度化阶段。

　　开发式成为发力重点。《意见》指出，要强化开发式帮扶，增强内生动力。与“输血式”救济侧重短期物质兜底不同，开发式帮扶更加强调“造血”功能的构建，其本质在于变“被动受助”为“主动发展”，通过量身定制产业参与、技能培训、金融赋能等手段，将外部资源扶持与内部能力提升有机结合，充分激发低收入群体的积极性、主动性与创造性，从而走出一条稳定脱贫、持续增收的长效之路。

　　时效性成为鲜明要求。《意见》要求，要实施常态化精准帮扶，提高监测帮扶精准性、时效性，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。进入常态化帮扶阶段，各项工作在脱贫攻坚及过渡期强调精准性的基础上，进一步突出了时效性，明确要在动态识别、动态管理、快速处置上下好功夫，这也为做好新时期驻村帮扶工作提出了更高要求。

　　直面痛点，在剖析“弊”与“弱”中深挖帮扶症结

　　驻村帮扶工作虽积累了不少经验，但也要清醒地看到，一些问题与困难仍相互交织，成为制约帮扶工作提质增效的现实挑战。

　　思想观念不够解放。尽管绝大多数群众都能积极主动为幸福生活而奋斗，但一些群众受观念、认识的局限，还不同程度存在“等靠要”的消极思想。比如，有些群众正值壮年，具有正常劳动能力，但仍反复到村委会、乡镇申请低保，存在“别人有、我也该有”的攀比心态；个别村民将公益性岗位视为长期福利而非阶段性帮扶措施，内生动力不足。这反映出帮扶工作偏重事务性兜底，系统性、长效性的思想引导、正向激励和能力培育不足，未能从根源上破除被动帮扶思维，难以适应常态化帮扶提质赋能、长效振兴的新阶段工作要求。

　　动态监测质效不高。受疾病、事故、自然灾害等因素影响，返贫致贫风险时有发生，识别不够及时、退出不够精准问题仍然存在。又如，由于部分群众长期在外务工，驻村工作队对他们的情况掌握不够全面，采取的帮扶措施的针对性、时效性也不够强。另如，少数群众因突发困难被纳入监测后，经过一段时间的共同努力，家庭收入已稳定恢复至监测水平以上，风险已消除，但定期评估滞后，没有做到“应退尽退”，影响了精准帮扶的效能。这一问题的症结在于，现行监测机制仍依赖传统粗放式排查与事后处置模式，缺乏数字化支撑与闭环式管控手段，难以达到新阶段常态化帮扶精准预警、长效管控、前置防控的工作标准。

　　因病返贫风险集中。在诸多突发因素中，重大疾病、长期慢病是导致群众陷入“治病致贫、养病返贫”困境的重要原因之一。例如，中卫市海原县曹洼乡白崖村目前共有监测户14户，其中，因病导致的突发生活严重困难有13户，占比92.9%，且多为癌症、糖尿病足后截肢等重疾，个别家庭还有因癫痫、脑膜炎等疾病导致的精神残疾儿童。在入户走访过程中，我们明显感受到，很多群众的健康意识十分薄弱，把高脂主食、高糖饮料作为日常饮食的现象比比皆是，一位群众在晚饭时把可乐当成了标配，这些习惯导致高血压、糖尿病等慢性疾病高发，甚至有儿童十几岁就患上糖尿病，大病发病年龄存在年轻化的趋势。这暴露出帮扶工作存在“重事后救助、轻源头治理”的问题，尚未建立健全“预防、宣教、管护、救助”一体化的全周期健康帮扶体系，对慢性病常态化、群众不良健康陋习等隐患预判不够到位。

　　帮扶措施较为单一。尽管对纳入监测的群众严格落实定期走访与“一户一策”等制度，但受限于产业基础薄弱等客观因素，部分帮扶举措仍存在实效性不足、长效性欠缺的问题，帮扶工作一定程度上存在“重识别、轻跟进”的现象，手段多集中在物资慰问、资金补助等传统方式上。例如，在针对因病致贫家庭的帮扶中，往往局限于协助报销医药费和节日慰问送米面油等，缺乏后续的技能培训、就业扶持或资源对接等深层次“造血”帮扶。此外，部分具备劳动能力的群众因居家照料子女等客观原因，长期外出务工意愿不强，加之就近务工渠道较窄，导致这些群众的收入缺乏稳定性。

　　精准施策，在统筹“稳”与“进”中提升帮扶实效

　　今年是开展常态化帮扶第一年，做好驻村帮扶工作具有特殊重要的意义。常态化帮扶要坚持把防返贫动态监测作为重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村全面振兴注入强劲动力。

　　坚持入户走访与政策宣传并举，贴近民生民心、掌握民情民意。基层是党联系群众的最前沿、第一线。驻村工作队要当好连接方针政策与群众需求的“桥梁纽带”，深学细悟党的路线、方针、政策，学会用通俗易懂的“家乡话”“大白话”，在田间地头宣讲好常态化帮扶阶段的防返贫监测、产业帮扶等惠民政策，让群众听得懂、学得进、用得上。要把入户走访作为开展驻村各项工作的先决条件和重要支撑，不折不扣落实好每月开展实时监测排查、重点人群“八必访”等常态化机制，抓住一切可能的机会走近群众，在面对面的交流沟通中细致摸排群众生产生活、健康状况、收入变化等实际情况，始终做到对群众的需求和呼声心中有数、胸中有策。

　　坚持精准识别与快速响应贯通，确保“应纳尽纳”“应退尽退”。与过渡期相比，常态化帮扶阶段监测范围更广，无论是原建档立卡脱贫户还是其他农户，只要存在返贫致贫风险，都要及时识别认定。2025年，白崖村一般户马某驾驶三轮车外出务工途中，因紧急避让过往车辆，导致三轮车发生侧翻，造成左臂肱骨粉碎性骨折，整体治疗费用高达15万元。若按照常规流程，帮扶政策无法及时落地，马某家庭必将因突发重大医疗支出而陷入致贫困境。驻村工作队第一时间启动“绿色通道”，实行先帮扶后补充完善识别程序的工作模式，让马某在出院前就成功纳入监测对象，以高报销比例有效化解巨额医疗负担，成功避免了新增致贫问题发生。做好常态化帮扶阶段的防返贫监测工作，必须进一步健全精准识别和快速响应机制，该帮扶的及时帮扶，稳定消除风险的要有序退出，做到精准识别、精准帮扶、精准退出紧密衔接，不断提高监测帮扶精准性、时效性，让防返贫动态监测工作的精度更高、效果更好、成色更足。

　　坚持重点预防与日常监测联动，深挖易返贫根源、兜牢防返贫底线。医疗支出与收入失衡问题突出是巩固拓展脱贫攻坚成果、守住防返贫底线的重点难点，亟需通过精准帮扶补齐短板、筑牢屏障。对此，驻村工作队一方面要聚焦大病慢病户、孤寡老人、低收入边缘户等重点人群，常态化开展风险研判，深挖医疗支出压力大、劳动力缺失、家庭抗风险能力弱、内生发展动力不足等普遍性返贫根源，既总结共性问题，也剖析个体原因，做到分类施策、靶向帮扶；另一方面要常态化普及慢病防控、科学养生、合理膳食等健康知识，联动村卫生室开展慢病指导便民服务，补齐基层健康宣教短板，切实提升群众健康素养和自我防病能力，从源头降低慢性病发病、加重风险，有效化解因病致贫、因病返贫的隐患。

　　坚持短期输血与长期造血兼顾，培育内生动力，凝聚发展合力。开展驻村帮扶工作，既要立足当下精准落实政策、解决群众急难愁盼，更要着眼长远培育乡村内生发展动能，激发群众自主发展意愿，实现短期帮扶见效、长期稳定增收。驻村工作队要紧紧扭住推动发展这一基础性关键任务，与乡、村两级同频共振，广泛争取社会资源，切实加强对产业的统筹规划和长期培育。要立足村级资源禀赋，在做优做强传统支柱产业的同时，积极探索“借势借力”与“盘活存量”的新路径，充分利用村庄闲置土地与房舍，探索发展庭院经济或复合种养项目，推动产业由单一生产向产加销一体化延伸，带动群众深度嵌入产业链条，在稳定就业、持续增收中不断提升获得感、幸福感、安全感，共同绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴新画卷。

　　（文/李　璞）